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把准新方位 勇担新使命 “专”出专门协商机构的新样子

2020年-09月-23日 15:09字体:
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  近年来,贵阳市政协认真践行习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧扣新时代政协的性质定位,聚焦新方位新使命,发挥专门协商机构作用,把准“专”的方向、完善“专”的机制、发挥“专”的优势,努力“专”出新时代政协的新样子、新形象。

  我们牢牢把握人民政协是政治组织的根本定位,把坚持党的领导作为重大政治原则,在提高政治站位、强化政治引领方面主动作为。

  把强化思想武装作为首要任务。持续推动学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,特别是习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想走深走实。健全完善党组中心组学习为引领,主席会议、常委会议集体学习、委员培训等配套的学习制度体系,推动理论学习常态化、制度化。创新专委会学习、界别学习座谈制度,以专委会为依托,成立8个学习小组,主席会成员、副秘书长都编入各个小组,每季度围绕一个主题开展学习讨论。今年以来,已围绕“新时代人民政协的历史方位和使命”“新时代政协委员的新样子”等主题开展学习讨论。

  把严守政治规矩作为首要要求。认真贯彻党对政协工作的各项部署,中央和省委、市委重要会议精神第一时间传达学习,政协重大事项主动向市委请示报告,做到一切重要工作自觉在市委领导下开展,一切纪律规矩严格对照检查,一切协商活动紧扣党政中心进行,一切重要安排报市委审批后实施。每年政协党组工作要点、常委会工作报告、协商计划和重点工作安排,政协党组事先研究,与各派、工商联、区县政协和相关市直部门座谈协商,报市委常委会议审定后实施。

  把推进“两个全覆盖”作为首要责任。推动从机关“小党建”向政协“大党建”延伸。在组织架构上,形成政协党组、机关党组、机关党委、功能性党支部、机关党支部上下贯通的组织体系。在工作路径上,把党建与践行新型政党制度、发展协商民主结合起来,寓党建于履职之中。通过出台政协党组与市各派、工商联沟通联系的意见,建立党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员的“三联系”制度等。在机制创新上,修订党组工作规程和议事规则,建立完善工作汇报等制度;每年召开党建工作会、区县政协党建交流会、开展党建述职,推动中央和省市决策部署在政协组织贯彻落实。有的做法得到全国政协领导肯定,认为“贵阳市政协党建工作抓得实、抓得好,工作有特色、有亮点。”

  我们从完善协商程序机制着手,强化建言资政和凝聚共识双向发力,努力在服务全市中心大局中专出质量、专出特色、专出水平。

  完善协商选题机制,做到“精准”对接。为精准选题,突出“三个聚焦”“三个立足”“三个沟通”。即向中央和省市的新部署、全国政协的新要求、时代发展的新变化聚焦;立足党政所需、群众所盼、政协所能;每年分别组织召开派、工商联,区(市、县)政协和市直部门三个座谈会,加强沟通,把关注点引到市委、市政府决策部署上来,使建言资政更加聚焦中心、突出党政需求、契合群众期盼。去年以来,围绕大扶贫、大数据、大生态,以及种植业结构调整、实体经济发展、教育、医疗、养老等开展30余项协商,各方反应选题准、协商方式有创新、协商成果落地好。

  引入开门协商机制,强化“聚合”功能。采取主席班子成员领题,市区政协联合,派、社会智库、专家学者参与,既涨“言值”又聚“共识”。如围绕南明河如何“治臭变清”,采取“政协人+政府人+专业人”,邀请贵州大学、贵州省水勘院专家和社会专业人士参与协商,既增进沟通、加深理解,又形成治理共识。结合政策宣讲和各界关心的议题,开展委员进乡村、进社区、进高校、进企业等活动。在提案办理协商中主动介入,组织提办双方座谈交流,深入沟通“提”的理由和“办”的情况,在问与答中形成共识、推动落实。“缩短刚需家庭摇号申请年限、普通号牌车辆进城”“环城高速贵阳号牌免费通行”等一批提案建议,得到高质量办理落实。

  形成闭环机制,增强“落地”效果。坚持协商前深入调研,协商中注重增进共识,协商后强化督导落实,对领导批办件等成果一督到底。针对市民“买菜难买菜贵”,就省政协主席会议视察提出的建议落实情况,连续4年以主席会议视察跟进监督、8次组织委员调研暗访,推动设立30亿元“菜篮子”基金,建成北部农产品电商物流园、154家惠民生鲜超市和一批保供基地,实现菜价稳中有降和充足供应。今年3月,主席班子带队走访益佰制药等20余家民营企业,宣传政策、鼓劲加油,并就企业历史遗留问题等5大难题提出16条建议,市委、市政府主要领导专门签批要求落实。市政协及时将签批件转给各区(市、县),落实情况均已反馈。

  我们始终把握市级政协的定位,充分发挥专门协商机构在程序规范、站位独特、智力密集和渠道畅通等方面优势,推动政协协商向基层延伸,协商于民、协商为民,把专门协商机构的优势转化为助推基层治理的效能。

  做优制度设计。针对政协组织在社区(乡镇)没有“腿”的实际,协助市委出台加强政协委员联络服务工作的意见,在全市社区(乡镇)成立171个“政协委员联络组”,健全市、区(市、县)、社区(乡镇)三级委员联络网络,确保政协基层协商有平台、有抓手。下发开展政协委员进社区(乡镇)活动的意见,省、市、区(市、县)委员三级联动、“三诊”结合,听民声、聚民意、解民忧。并制定政协协商向基层延伸的指导意见和基层协商民主议事基本规程,从制度设计上立好政协基层协商的“四梁八柱”。

  做活协商方式。坚持众人的事由众人协商,哪里方便群众就在哪里协商。去年以来,就新世界一中周边交通拥堵、观山社区老年大学入学难、车辆加油难等群众关心的议题,先后深入社区组织利益相关方和有关职能部门开展协商,促成一批实事办理,将矛盾化解在基层、力量凝聚在基层。在全市政协系统运用“大数据”建设“智慧政协”,建立“互联网+”协商平台,让委员履职、反映社情民意更加便捷高效。

  做实组织保障。主动争取市委支持,及时召开“政协协商向基层延伸”专题部署会,建立市政协主席班子成员联系区(市、县)制度,将委员进社区(乡镇)活动经费纳入市级财政预算。区(市、县)政协已成立领导小组,制订工作方案,形成了市级主导、县级主抓、社区(乡镇)主责、各方主动参与的工作格局。同时,我们在实践中还正确处理“党委主导”与“政协主动”“建言资政”与“凝聚共识”“规范协商”与“灵活协商”的关系,加强对委员协商能力的培训,有力推动了工作的纵深开展。

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